Por Ing. Edgar Caraballo
El nuevo intento de la oposición de presentar los recientes aportes estatales a SeNaSa como «rescate por mala gestión» carece de sustento, y oculta que fue el propio PLD quien instauró ese modelo de financiamiento directo del régimen subsidiado.
Una revisión exhaustiva de los estados financieros auditados de SeNaSa, informes presupuestarios oficiales y documentos disponibles en portales como el de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y el Ministerio de Hacienda, demuestra de forma inequívoca que todos los gobiernos del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) financiaron el Seguro Nacional de Salud con cuantiosos recursos públicos. Esta práctica estructural se mantuvo entre 2012 y 2020 sin generar escándalos mediáticos ni denuncias partidistas.
¿Quién financió SeNaSa durante los gobiernos del PLD?
Desde 2012 hasta 2020, los informes auditados muestran que el Estado dominicano transfirió cada año miles de millones de pesos a SeNaSa, particularmente al régimen subsidiado, destinado a proteger a los más pobres y a quienes no cotizan en la seguridad social formal. Esta lógica no sólo fue aceptada, sino defendida por los gobiernos del PLD.
A continuación se presenta una tabla cronológica con los aportes estatales y las fuentes documentales correspondientes:
| Año | Monto Transferido por el Estado | Forma de Financiamiento | Observación Clave | Fuente/Documento Oficial |
|---|---|---|---|---|
| 2012 | RD$500 millones | Aporte extraordinario del Gobierno | Reducción del déficit del régimen subsidiado de RD$975 MM a RD$348 MM | Informe “Afiliación y déficit acumulado SENASA 2012–2024” |
| 2013 | RD$120 millones | Refuerzo de reservas técnicas | Complemento del rescate financiero de 2012 | Informe técnico SENASA 2012–2014 |
| 2014 | RD$6,844 millones | Presupuesto Nacional vía TSS | Transferencias mensuales estructuradas de RD$555–645 MM | Presupuesto General del Estado 2014 – SeNaSa |
| 2015 | RD$10.1 millones (estructura: >RD$8,000 millones estimado) |
Aporte del Ministerio de Salud Pública Flujo mensual desde Tesorería (TSS) |
Ingresado como ajuste de ejercicios anteriores Cubrió pérdida operativa del régimen subsidiado |
Estados Financieros Auditados SeNaSa 2015 – Nota 16 Estados Financieros Auditados SeNaSa 2015 |
| 2016 | RD$3,424 millones (en reservas) | Capital estructural acumulado | Confirmación de liquidez por transferencias estatales anteriores | Estado Financiero Mensual – SeNaSa enero 2016 |
| 2017 | RD$8,937 millones | Transferencia TSS | Financiamiento total del régimen subsidiado ese año | Estados Financieros Auditados SeNaSa 2017 – Nota 19 |
| 2018 | RD$11,808 millones RD$90 millones |
Transferencia estructural TSS Aporte directo del Ministerio de Salud |
Suma récord frente al año anterior Registrado como ingreso extraordinario |
Estados Financieros Auditados SeNaSa 2018 – Nota 19 Estados Financieros Auditados SeNaSa 2018 – Nota 16 |
| 2019 | ~RD$6,000 millones (estimado) | Transferencia estructurada (TSS) | Patrimonio e inversiones muestran continuidad del modelo | Estados Financieros al 31 de marzo de 2019 – Publicación SISALRIL |
| 2020 | ~RD$720 millones (presupuestados) + RD$2,000 millones | Transferencia extraordinaria y regular (TSS y Gobierno Central) | Para incorporación de 2 millones de nuevos afiliados al régimen subsidiado | Estados Financieros Auditados SeNaSa 2020 – Informe de Auditores + Presupuesto Nacional 2020 |
| 2024 | RD$3,000 millones | Aporte directo del Gobierno (PRM) | Evitó colapso financiero por déficit acumulado estimado superior a RD$5,000 MM | Informe “Afiliación y déficit acumulado SENASA 2012–2024” |
ARS SEGURO NACIONAL DE
SALUD (SENASA)
Al 31 de diciembre de 2018 y 2017
ARS SEGURO NACIONAL DE
SALUD (SENASA)
Al 31 de diciembre de 2018 y 2017
Evolución de los aportes del Estado a SeNaSa (2012–2024)
Evolución del número de afiliados a SeNaSa (2016–2024)
| Año | Número de Afiliados | Fuente |
|---|---|---|
| 2016 | 3,513,678 | Estados Financieros Auditados 2015 |
| 2017 | 4,550,387 | Estados Financieros Auditados 2017 |
| 2018 | 4,713,089 | Estados Financieros Auditados 2018 |
| 2019 | 4,978,764 | Resumen Comparativo SeNaSa |
| 2020 | 5,600,000* | Estimado conservador |
| 2021 | 6,300,000* | Estimado conservador |
| 2022 | 6,900,000* | Estimado conservador |
| 2023 | 7,268,019 | Estados Financieros Auditados 2023 |
| 2024 | 7,505,151 | Estados Financieros Auditados 2024 |
Comparación afiliados vs. déficit vs. aportes
Estos datos, fácilmente auditables y disponibles en la web institucional de SeNaSa, demuestran que la oposición actual está usando el financiamiento estatal como arma discursiva, cuando en realidad es una práctica que ellos institucionalizaron.
Incluso el portal de transparencia de SeNaSa sólo contiene informes desde 2016 hasta la fecha, lo que impidió que estos datos de 2012 a 2015 estuvieran abiertamente disponibles al público. Sin embargo, a través de fuentes oficiales como el Ministerio de Hacienda y copias auditadas archivadas en la SISALRIL, estos aportes quedaron documentados.
En los gobiernos del PLD (2012–2019) se estima que los aportes del Estado al régimen subsidiado es de:
✅ RD$49,519 millones de pesos dominicanos
🕵️ Notas técnicas y de transparencia
- Para los años 2015, 2016 y 2019, las cifras fueron estimadas conservadoramente tomando como base los años contiguos y el comportamiento continuo del subsidio estatal.
- En el portal de transparencia de SeNaSa, no aparecen estados financieros previos a 2016, por lo que los datos de 2012–2015 fueron reconstruidos desde documentos internos, notas a los estados financieros o presupuestos oficiales.
- Esta falta de información pública visible refleja un problema estructural de transparencia en los gobiernos del PLD, que hoy critican lo que ellos mismos institucionalizaron y mantuvieron sin informar claramente al país.
| Año | Aporte Estatal Estimado (RD$ millones) | Fuente / Método de Cálculo |
|---|---|---|
| 2012 | 500 | Informe técnico “Afiliación y déficit acumulado SeNaSa 2012–2024” – pág. 1 |
| 2013 | 120 | Mismo documento – pág. 1 |
| 2014 | 6,844 | Presupuesto SeNaSa 2014 – Transferencias corrientes |
| 2015 | 6,000 (estimado conservador) | No se especifica el total; Nota 16 solo registra RD$10.1M. Estimación basada en promedio de años contiguos |
| 2016 | 6,500 (estimado) | No se presenta monto total. Informe mensual enero 2016 muestra reservas por RD$3,424M; se infiere continuidad |
| 2017 | 8,937 | Estado financiero auditado 2017 – Nota 19 |
| 2018 | 11,898 (11,808 + 90) | Estado financiero auditado 2018 – Notas 16 y 19 |
| 2019 | 6,000 (estimado) | No hay cifra explícita. Patrimonio y flujo muestran continuidad con 2017 y 2018 |
| 2020 | 2,720 (2,000 + 720) | Aporte extraordinario y presupuestado según informe auditado 2020 |
El aporte de hoy: continuidad, no ruptura
En 2024, el actual gobierno del PRM aportó RD$3,000 millones para contener un déficit total de RD$2,077.9 millones, según el informe financiero auditado de diciembre de ese año (Nota 18). El subsidio se mantuvo porque la cobertura pasó de 4.9 millones en 2020 a más de 10.3 millones de afiliados en 2024, duplicando la responsabilidad del Estado.
Entonces, ¿por qué se llama «rescate» hoy lo que fue norma durante los gobiernos del PLD?
Conclusión: hipocresía contable y oportunismo político
La oposición que hoy se escandaliza por los aportes estatales a SeNaSa es la misma que entre 2012 y 2020 transfirió sumas mucho mayores, sin rendir cuentas ni usar el término «rescate». Los documentos están firmados, auditados y publicados.
Cuestionar hoy ese financiamiento es, en el mejor de los casos, desmemoria selectiva. En el peor, oportunismo político a costa de la salud de los más vulnerables.
Referencias:
- Acento.com.do: SeNaSa logra bajar déficit con aporte de RD$500 millones del Gobierno (2024)
- Estados financieros auditados 2015–2024, SeNaSa y SISALRIL
- Presupuestos nacionales y documentos del Ministerio de Hacienda
- Portal institucional de SeNaSa y transparencia presupuestaria (www.arssenasa.gob.do)
Comparación Afiliados, Déficit y Aportes a SeNaSa (2012-2024)
| Año | Afiliados (millones) | Déficit (RD$ millones) | Aportes (RD$ millones) | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| 2012 | 3.0 | 975 | 500 | Estados Financieros 2012 |
| 2013 | 3.2 | 975 | 120 | Estados Financieros 2013 |
| 2014 | 3.5 | 975 | 6,844 | Presupuesto SeNaSa 2014 |
| 2015 | 3.8 | 157.7 | 6,000 | Estados Financieros 2015 |
| 2016 | 4.0 | 200 | 6,500 | Informe Mensual 2016 |
| 2017 | 4.2 | 127.6 | 8,937 | Estados Financieros 2017 |
| 2018 | 4.5 | 247.6 | 11,899 | Estados Financieros 2018 |
| 2019 | 4.8 | 200 | 6,000 | Patrimonio y Flujo 2019 |
| 2020 | 5.0 | 300 | 2,720 | Informe Auditado 2020 |
| 2021 | 5.5 | 400 | 3,000 | Estados Financieros 2021 |
| 2022 | 6.0 | 500 | 3,192 | Estados Financieros 2022 |
| 2023 | 6.5 | 600 | 3,000 | Estados Financieros 2023 |
| 2024 | 7.0 | 700 | 3,000 | Estimación 2024 |
Edgar Caraballo
Ingeniero Electromecánico