A pesar de que aún no existe una fecha definida por parte del Gobierno dominicano para iniciar el debate sobre la reforma fiscal, el Fondo Monetario Internacional (FMI) dejó “una tarea más clara que el agua” tras su reciente visita al país: bajar la tasa del ITBIS y ampliar la base de contribuyentes.
Durante la visita técnica del FMI, correspondiente al Artículo IV, se recomendó al país avanzar hacia una reforma integral que promueva mayor equidad tributaria, reduzca los subsidios generalizados y elimine distorsiones en el sistema impositivo.
Actualmente, la tasa general del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) es de 18%, mientras que algunos bienes y servicios aplican una tasa de 16%. Los técnicos internacionales y los hacedores de política fiscal locales coinciden en que reducir la tasa, pero ampliar la base, permitiría incorporar a los contribuyentes omisos, aumentar la recaudación y fortalecer la justicia fiscal.
En agenda: juegos de azar, anticipos y canasta básica
El proyecto en evaluación contempla mantener exentos los productos de la canasta básica, modificar el esquema de los anticipos del Impuesto sobre la Renta (ISR) —para que se calculen con base en el año corriente y no el anterior—, y revisar los incentivos fiscales y subsidios.
Incluso, los juegos de azar serán incluidos en la nueva base impositiva que elabora el Ministerio de Hacienda y Economía.
Misión del FMI y personal permanente
Durante los 12 días de trabajo en el país, el FMI sostuvo encuentros con las autoridades económicas y el sector empresarial. El organismo dejó designado un enlace técnico permanente en el Ministerio de Hacienda para acompañar el diseño y la formulación de la reforma fiscal.
Asimismo, se informó que una nueva misión regresará antes de que finalice el año para realizar una evaluación más exhaustiva de la administración tributaria.
En el ámbito del gasto público, el FMI expresó preocupación por el peso de las transferencias al sector eléctrico, mientras que, del lado de los ingresos, advirtió sobre los altos niveles de evasión fiscal.
Proyecciones económicas y estabilidad
El organismo internacional proyecta que la economía dominicana crezca entre 3% y 3.5% en 2025, destacando la estabilidad del tipo de cambio y el nivel adecuado de Reservas Internacionales Netas (RIN).
El Gobierno, por su parte, ha incrementado el gasto público mediante un presupuesto complementario con el objetivo de reactivar sectores como la construcción, que se ha visto ralentizada.
Moneda digital y asistencia técnica
Durante la visita, las autoridades monetarias presentaron al FMI la propuesta de crear una moneda digital dominicana, o “peso digital”, para la cual se requerirá modificar la Ley Monetaria y Financiera 183-02.
El FMI ofreció asistencia técnica en este proyecto, que se implementará a largo plazo, y en otros temas como programación financiera, resiliencia climática y reforma del sector eléctrico.
Posición del Gobierno
El ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, aseguró que la reforma fiscal solo se implementará si existe consenso nacional.
“La reforma se hará si la sociedad se pone de acuerdo, si hay bastante consenso”, afirmó el funcionario durante una entrevista en el programa El Día.
Díaz adelantó que el proceso deberá ser progresivo, garantizando que paguen más quienes más tienen, y no afectando a los sectores pobres ni a la clase media. Además, señaló que será necesario corregir distorsiones como la falta de indexación del Impuesto sobre la Renta en los salarios, el anticipo, el marbete vehicular y las exenciones fiscales.